このフィラデルフィア変換計画は近所の学校を再考します| イノベーション| スミソニアン - 記事、イノベーション、教育

デビー・トーマスの近所は長年にわたって、平凡な北フィラデルフィアからブルワリータウン、流行中のシャーズウッドまで、多くの名前と呼ばれてきました。しかし、どのような名前であっても、この地域は着実に他の何かで知られるようになりました：犯罪と貧困。

混合所得コミュニティの追跡

トマスのような既存のコミュニティを壊滅させることなく、貧しい住民が混合所得の目的の恩恵を確実に享受する方法を見つけることは、プランナーをほとんど避けてきました。しかし、PHAはその変革計画により、シャーズウッドに位置し、ラストリゾートハウジングの提供者よりもはるかに多くの地位にあります。それは、安定した、低犯罪コミュニティのすべての構成を案内しようとしている。

「私たちの使命は、間違いなく手頃な価格の住宅を作ることです」とジェレマイアは言います。「しかし、私たちの使命の一部は、適切で安全な手頃な価格の住宅を作ることです。美しい開発を構築することはできますが、それらが安全でない場合、それらはまともではありません。」

シャーズウッドでは、PHAは食料品店と市場価格のアパートも建設しています。当局は、本社（約400人の従業員が勤務）をセンターシティから近隣に移動します。合計で、1, 200の住宅ユニットとともに、600, 000平方フィートの複合用途開発を構築しています。

「[PHAが]これらすべての区画、ここにあるすべての財産の上に座っていたという考えは、貧困のレベルを非集中化する機会を与え、そしてコミュニティを再構築して、それを選択の近所にしました」と、ジェレマイアは言います。

計画がうまく行けば、シャーズウッドは手頃な価格のフィラデルフィアの近所になる可能性があります。むしろそれはそれの包括的部分になる可能性があります。

「フェアマウントはわずか数ブロック先にあり、プロパティの値は急上昇しています」とジェレミアは言います。「センターシティ、ブルワリータウン、フランシスビル。そのすべてがすぐ近くにあります。」

フィラデルフィア住宅局の社長兼最高経営責任者であるケルビン・ジェレミアは、ヴォー・ビッグ・ピクチャー高校の前に立っています。（ジョシュアアルバート）

国勢調査データを使用した計算によると、Sharswoodの住宅ローンのある住宅の資産価値は2010年から2015年の間に2倍になりましたが、ほとんどの利益は2013年以降に実現しています。それは偶然ではないと考えています：変換計画の最初の概要は2014年に公開されましたトーマスも、投機家が彼女のブロックで申し出をしたと言います。（彼女は彼らにメッセージがあると指摘している：「ここで死ぬつもりだ。」）

近隣の高パフォーマンスの学校を固定することは、PHAが長年の居住者の教育の達成度と貧困レベルを引き上げることができる1つの方法であり、単に居住者をより高所得の個人に置き換えるだけではありません。

2015年の国勢調査データによると、Sharswoodのすぐ南にある国勢調査地区の貧困率は1桁であり、世帯収入の中央値は2010年から2015年の間に16％増加し、1世帯あたり最大55, 000ドルを超えています。過去10年間で高級マンションの塔が建てられ、平均住宅価格が30万ドルを超える近隣のフェアマウント内にあります。フェアマウントでは、成人人口の半分以上が学士号以上であるのに対し、シャーズウッドでは、約4分の1が高校の卒業証書または同等の学位未満です。失業率も同様に異なっています。

PHAがシャーズウッドの変革計画をリリースしてから3年、フィラデルフィアインクワイアラーの建築評論家Inga Saffronが「郊外のメンタリティ」を持っていると説明したので、開発は静かに進んでいます。

「批評家はお尻のようなものです。誰でも持っています」とジェレマイアは言います。「この変革計画は、私のオフィスの象牙の塔では開発されませんでした。 PHAは、ペンシルベニア大学と協力して、長期にわたる開発に対する住民の気持ちを追跡します。

ジェレミアは、コミュニティ主導のプロセスの象徴的な兆候は、新しい外観のヴォーほどないと考えています。

コンドミニアムではなく、新しいクラスルーム

かつてPHAのSharswood変革計画を中傷した人でさえ、Vaux high schoolの再開を支援する傾向があります。

「私たちは間違いなく正しい方向への一歩だと思います。[PHA]コンドミニアムやロフトではなく、学校としてヴォーを開放します」と、ノースフィリーピースパークのコミュニティパートナーシップのディレクターであるPili Xは言います。

非常に多くの開発への道を開くために、PHAは著名なドメインを介して何十もの占有住宅を押収しました。数年前、2012年に空き地の農業および教育センターとして開始された元の平和公園の周りに当局がフェンスを取得して設置した後、住民は抗議した。しかし、ピースパークはほんの数ブロック離れた場所に新しい場所が与えられ、事業者は現在、数十年のリースを保持し、土地の安全を確保しています。（米国住宅都市開発局のベンカーソン長官が9月にヴォーのリボンを切ったとき、さらに抗議が続いた。）

「それは私たちにとって非常に実り多いものです」と、ピリXは、現在のロットの過去のシーズンについて語っています。「豊富な農産物。」彼は現在、PHAとの関係を誠実で生産的であると説明しています。

実際、PHAが現在の居住者に利益をもたらす方法でVauxを再利用することを約束したとき、それは好転しました。「私たちはVauxと密接に連携したいと考えています」とX氏は言います。「私たちはそれらの若者たちを、放課後のプログラミングや代替教育に引き込みたいと思っています。これは誠意の表れであり、PHAは学校を再開しました。」

ジェレマイアは、授業の初日から約6週間前に精力的に改装されていたため、7月に高校のツアーを行いました。今年、126の9年生が7つの教室を使用しています。これは建物の約20％です。来年には、9年生と10年生の両方のクラスがスペースを占有します。少人数制のクラスを保持する9番目から12番目の学校になるまで、毎年1つの成績を追加する計画です。

建物（国定史跡に登録されている）を200万ドルで購入する条件として、PHAは改修工事で最大1500万ドルを投入することに同意しました。この作業には、教室のドアにある施錠、刑務所のようなバーの大量撤去、黒板を乾式消去ボードと交換、カフェテリアにカラフルな装飾を施すことが含まれます。オリジナルのテラゾー床は修復されており、チューダー様式の入り口とステンドグラスの照明で覆われた階段のオーラを増しています。

ピリXは、ノースフィリーピースパークを披露し、コミュニティパートナーシップのディレクターを務めています。（ジョシュアアルバート）

フィラデルフィアで多くの家を1500万ドルで購入できるので、手頃な価格の住宅ニーズの厳しいバックログを持つ代理店からの多くの支出は、当然眉をひそめました。 Sharswoodの開発は、ビルクリントン大統領の政権時代に開始されたHUDプログラムMoving to Workにも関連しています。これは、公共住宅代理店に、従来の業務範囲を超えた革新的なアイデアを実施するための幅広いライセンスを与えています。 2015年、Think Tank Center on Budget and Policy Prioritiesは、Moving to Workが「いくつかの有用なイノベーションを促進したが、深刻な悪影響ももたらした」ことを発見しました。Sharswoodイニシアチブの資金の一部はHUDからのものですが、その多くはPHAの通常の資本および運用予算。

シャーズウッドのマスタープランの実行は、過去にフィラデルフィアの市長候補として浮上してきたジェレミアのレガシー定義プロジェクトです。ただし、レガシーがどうなるかは、PHAが目標を達成するかどうかによって異なります。良くも悪くも、変換が進行中です。「学校は9月にオープンします。地獄か満潮になります」と、エレミヤは7月に私に語った。「学校の待機リストがあり、まだ開いていません。なぜ待つの？」

フィラデルフィアのモデル学校？

今年の9月の新しいVaux Big Pictureでの学校2日目に、Sharswood高校の名前が付けられたため、学校の出席率は100％になりました。学生とアドバイザー（教師の名前）はネイビーブルーのシャツを着て、さまざまな種類のカリキュラムに精通しました。「Social Reasoning」と呼ばれるクラスと、「Real World Learning」と呼ばれるクラスがあります。共有スペースのスライスは、回復的な正義と瞑想に捧げられています。生化学のクラス「経験的推論」で、学生は遺伝学の教訓を兼ねた自己同一性に関するプロジェクトに取り組みました。

Big Picture Learningは、PHAが学校を運営するために契約した全国的な非営利団体です。懐疑論者が、混合収入のシャーズウッドをめぐる住宅当局の野心的な目的に警戒心を抱いている場合、実験的教育モデルを2倍に減らすことにより、さらに困惑するかもしれません。

それでも、昨年の冬、BPLはシャーズウッド教会にオフィスを開設し、一般の人々に情報センターを提供しました。 BPLは多数のコミュニティプレゼンテーションを行いました。初日までの6か月間に、すべての家族が管理者から家庭訪問を受けました。

「すべての学校の基礎はあなたとの関係です」と、Big Picture PhiladelphiaのエグゼクティブディレクターであるDavid Bromley氏は言います。「私たちは、壁のない学校であることを誇りに思っている学校です。」

再開されたVauxは、地区が運営する「契約校」として分類されています。契約校は、一般市民と憲章の間のどこかにあります。歴史的に、フィラデルフィア学区は、それらを代替教育施設として、年齢を超えて信用度の低い学生、または特別な懲戒の懸念を持つ人々のために使用してきました。地区は最終的な権限を保持しますが、日常の管理は外部の会社に依存しています。

学区の観点からは、外部プロバイダーとの契約による日々の学校運営のアウトソーシングは、多くの点で有利です。

「これにより、生徒のニーズに積極的に応えることができます」と、市の代替学校のグループである学区のOpportunity Networkの副学長であるChristina Grant氏は言います。

ヴォーは、フィラデルフィア学区校長ウィリアムR.ハイトJr.が2012年に到着して以来オープンした最初の契約高校です。また、伝統的な年齢と能力の生徒が地区期間にオープンした最初の契約高校です。カリキュラムは型破りであり、実際の仕事の経験を提供するように設計されています。 Vauxの10年生の学年では、すべての生徒が毎週2日間、外部インターンシップに参加します。 Big Picture Learningは、学生がインターンシップ中に発見する興味に基づいて編成されることが多い、自己指示型およびプロジェクトベースの学習を優先します。「契約は非常に興味深いものです。なぜなら、管理されたグループの学生とデータを収集できるからです」とGrant氏も指摘しています。

別の利点は、外部のプロバイダーが契約校の資金調達を隔離できることです。

Vauxは、Big Pictureを通じて、フィラデルフィアスクールパートナーシップからすでに835, 000ドル以上の助成金を受け取っています。このパートナーシップは、チャーター、私立、地区の学校で地域全体の型破りな学校モデルに資金を提供することで、地元の教育環境を混乱させました。

Grantは、Vauxとチャータースクールの比較を却下します。「「契約」という言葉に惑わされないでください」と彼女は言います。「この学校は伝統的な高校のように扱われています。」

ヴォーには、地区全体を管理するのと同じ契約の下で教師が配置されます。北フィラデルフィアに宝くじを提供し、その後市内の人々に宝くじを提供する前に、学生人口をすぐ近くから引き寄せます。

ブロムリーも、ユニークなアレンジメントのニュアンスを明らかにするのに役立ちます。「教師は、他のすべての学区の教師と同様に、PFTに代表される学区の従業員です」と彼は言います。「まったく同じ」（フィラデルフィア教師連盟への複数の電話は返されませんでした。）

公立学校の支持者の中には、羊の服を着たチャーターのように聞こえる人もいます。「これらの契約を開始すると、それらは公立学校ではなくなります」と、Vauxの元教師であり、フィラデルフィア公立学校（APPS）のメンバーであるBarbara Dowdall氏は言います。 Dowdallは、Christina GrantがチャーターオペレーターのGreat Oaks Foundationで働いていたことを指摘しています。グラントは、地区の従業員として、質の高い教育を提供する限り、学校の「ガバナンス構造にとらわれない」ように努めていると言います。

APPSの共同設立者であるKarel Kilimnikは、最近の記憶にほとんど残っていない学区に肯定的な光を当てるために、VauxをBig Picture学校として再開することは主にブランディングに関するものだと考えています。「PRについては何よりも重要です」とKilimnik氏は言います。「財団は新しい学校にお金を寄付したいのです。」

この北フィラデルフィア地区は、長年にわたって多くの名前と呼ばれてきましたが、現在では最も一般的にシャーズウッドと呼ばれています。（ジョシュアアルバート）

地区には長年の資金不足があります。共和党が管理するペンシルベニア州議会（財政難のため2001年に州が州を掌握した州）は、共感することはほとんどなく、ベッツィーデヴォス教育省からの連邦資金の増額は見当たらないでしょう。

「ペンシルベニアアレクサンダーのような利点をすべて備えた近隣の学校を契約する柔軟性が必要でした」と、ジェリミアは言い、批評家が家族を好むための登録プロセスを非難した地区で最も人気のある学校の1つに言及しました2013年に学校が宝くじシステムに移行する前に、より多くのリソースを使用しました。「ここを除いて、高性能学校の真の受益者は近所の家族になります。」

貧困率が高く、都市全体の平均を超える失業率のある地域では、現実世界の仕事に明確につながる学校のカリキュラムが魅力的です。関心のあるトピックに関するBig Pictureの学生の1年間の独立プロジェクトでは、類似または関連分野でのキャリア経験があるメンターと協力しています。アイデアは、学校教育をパーソナライズし、教育に対する所有権を促進するだけでなく、雇用可能なスキルを磨く機会を学生に提供することでもあります。

「私たちは、近隣に散らばっているPHAサイトとともに、すでに占有されている57 [公営住宅]ユニットの子供たちを失いたくないので、すぐに学校を開くことにしました」と、ジェレミアは言います。「このコミュニティを再構築し、変革しようとする場合、アンカー機関が必要です。 PHAは、商業の通路部分に関して、口のある場所にお金を置いています。そして今、ヴォーは教育のためにそれを行っています。」

近隣の全体的な幸福を改善するためのもう1つのアイデアは、PHAの住民へのインタビューから生まれました。キャリアワークショップの拡大と成人教育です。学校の建物の十分な面積を考えると、PHAは従業員のトレーニング目標の一部をVaux内に格納することで実現できます。当局はすでに他の社会サービスを内部に持ってきました。この秋、健康と歯科のクリニックは、金融カウンセリングとヒューマンサービスエージェントとともに、ヴォーの1階にオープンする予定です（学校から独立した入り口があります）。これらはすべての年齢のコミュニティメンバーが利用できます。

しかし、最終的には、PHAが経済的に上向きのコミュニティを作成するための基盤は、子供たちが利用できる公教育になります。都市全体についても同じことが言えます。学校が進むにつれて、コミュニティもそうです。

「学校をオンラインに戻すとき、それは神聖なものです」とグラントは言います。「これは、強力なオプションを深く必要としていたコミュニティに素晴らしい高校のプロバイダーをもたらす素晴らしい機会でした。」

年長の生徒がいない新しい学校の興奮は、新しい9年生のクラスで擦り切れています。最初の週に、学生たちはカフェテリアでの食事、オリエンテーション旅行のオリエンテーション、来年のインターンシップの場所になる可能性のある市内のさまざまな企業への訪問について絶賛しました。「私たちのために開かれる門がたくさんあります」と学生のジェイミア・ホワイトハーストは言います。「高校は素晴らしいと期待していますが、すべてがそうであるとは限りません。実際に学校を建設しているので、私はヴォーが好きです。」

シャーズウッドが変革計画の展開を引き続き検討しており、高所得者が根を下ろすと、学生の人口統計が変化する可能性があります。 Vauxが2013年に閉鎖されたとき、それは部分的に登録の減少によるものでした。シャーズウッドに来る家族が多くなればなるほど、ヴォーが再び閉じない可能性が高くなり、ホワイトハーストのような学生は夢を追いかけることができるようになります。

「自分のビジネスを所有したい。獣医になりたいです。私は美容をしたいのです」と彼女は言います。「これがすべて終わる前に、ハーバード大学に行きたい。」

編集者注：この記事のオリジナル版には、重要な文脈が欠けていたカレル・キリムニクによる引用がありました。 APPSは、民間のベンダーを使用して公立学校を管理することに反対しています。

このストーリーはもともと、NextCity.orgで公開され、都市に関する毎日のニュースと分析を公開しています。 ネクストシティの詳細については、TwitterおよびFacebookでフォローしてください。