2回目の就任の2日前に、ウッドローウィルソン大統領は100万人以上の人々のアイデンティティに大きな影響を与える法案に署名しました。 1917年3月にペンを素早く動かすと、プエルトリコ人は突然アメリカ市民になる機会がありました。 大きな問題は、それは何かを変えるだろうか？
1912年にウィルソンがキャンペーンを展開した約束でした。プエルトリコのホームルールとプエルトリコ人の市民権は、ラテンアメリカとの良好な関係を持つことの商業的優位性を認めたからです。 しかし、ジョーンズ・シャフロス法はこれらの約束のいずれも真に満たしておらず、タイミングはこれ以上疑わしいものではありませんでした。 第一次世界大戦への国家の差し迫った入り口は、市民権によって、最近まで政治的軽desしか提供しなかった国家の命を危険にさらす計算が行われたことを意味します。
しかし、完全な物語は、より強力でない領土に対する米国の支配の単純な物語以上のものです。 プエルトリコ人が彼らの新しい市民アイデンティティと持っていた本当の関係は「愛と憎しみ」の1つでした、とプエルトリコ人研究者ミラグロス・デニス・ロサリオは言います。 そして、ジョーンズ・シャフロス法は転機のように思えたかもしれませんが、それ以来、島の政治的旅は行き詰まっています。
1898年まで、プエルトリコは1493年にクリストファーコロンブスが島に植民したときまで何世紀にもわたってスペインの旗を掲げていました。スペインとアメリカの戦争中、米軍はキューバとプエルトリコを侵略してカリブ海の戦略的拠点を獲得しました。 彼らはすぐにプエルトリコのスペイン軍を打ち負かし、軍事政権を設置し、1898年12月のパリ条約に基づいて島の所有権を獲得しました。 1901年4月、マッキンリー大統領はフォラカー法に署名し、プエルトリコを「組織化されていない領土」にし、市民権ではなく、法と表現の自由に基づく正当な手続きのような憲法上の保護をプエルトリコ人に与えました。 この法律は、島の新しい政治構造も確立しました。 絶対権力は知事と11人の執行委員会（大統領に任命されたすべての非プエルトリコ系アメリカ人）の手に委ねられ、プエルトリコ人は常駐委員（議席はあるが米国下院には投票権を持たない）に投票できる代議員）と島の代議員の35議員。
セオドア・ルーズベルトはプエルトリコを訪れた最初のアメリカ大統領であり、彼の政権は島民を不幸な先住民として描いた。 「ポルト[原住民]リコの人々が完全に自治を委ねられる前に、彼らは最初に自制の教訓と憲法の原則の尊重を学ばなければならない」と、Foraker Actを執筆したElihu Root陸軍長官は語った。 。 「このレッスンは必然的にゆっくりと学習されます。彼らは、強力で指導的な手の下で授業のコースなしで必然的に失敗します。」
この法律は、自治を求めたプエルトリコの政治家によって繰り返し批判されました。 スペインの支配下では、16人の代表者と3人の上院議員に対する権利が与えられていました。 「この迷宮の発明者は、（自治のために）準備ができていないことを繰り返すことに喜びを感じています。 プエルトリコの常駐委員であるルイス・ムニョス・リベラは言った。 「アメリカの政治家は、性格が異なり、そのような独特の文明の外国の植民地を統治する準備ができていません。」
そして確かに、プエルトリコ人は島を管理する能力につまずいていました。 教育と島の警察を監督したコミッショナーはアメリカ人であり、島の歴史と文化に不慣れでした。 彼らは、英語を公用語にするなど、プエルトリコ人ではなく米国にとって最も有益な方法で島を形作る努力をしました。 選出されたプエルトリコの代表者が自分の法律を可決しようとしたときでさえ、執行委員会のアメリカの政治家の気まぐれで書き直されたり拒否されたりする可能性がありました。 「プエルトリコの議会が地震の犠牲者を助けるため、または教育を奨励する奨学金を設立するために資金を配分するために投票したとき、司法長官は伝えられたところによれば[連邦法]の違反と思われる配分をキャンセルした」と政治学者で歴史家のデイビッド・レズヴァニは書いている
島でのこの不穏な不満は、プエルトリコの知事であるアメリカ人アーサー・イェーガーと島民局長のフランク・マッキンタイヤーにとって明らかであり、どちらも市民権を遅らせることは米国の利益を損なう危険があると強調した。 プエルトリコの戦略的な軍事拠点、パナマ運河への近さ、およびラテンアメリカとのより良い関係を持ちたいという経済的に動機付けられた欲求と組み合わせることで、プエルトリコ人をかけがえのないものと見なされる何かで米国市民権を獲得する理想的な時期のように思えました
しかし、ジョーンズ・シャフロス法が結実したとき、それは米国におけるプエルトリコの位置とその市民のアイデンティティについて、より曖昧さを生み出したように思われました。 「彼らは米国大統領に投票する権利がなく、米国議会に代表権を持っていません」とデニス・ロサリオは言います。 「それは米国の固い信念に反している。これは2種類の市民権を生み出している：島に住む人々と米国に住む人々」
疑いなく政治的自治と完全な市民権の欠如は失望でしたが、ほとんどがプエルトリコ人社会の上流階級から引き離された島の政治家は、完全な市民権を獲得する機会として米国の差し迫った第一次世界大戦へのラッチを掛けました。 プエルトリコ元老院のアントニオ・ラファエル・バルセロ大統領は、ジョーンズ・シャフロス法に続いて、家族にも同僚にも悪影響を及ぼさないことを理解した上で、ドラフトを島に拡張するよう要求した。
「プエルトリコのエリートは、農民を兵役に志願する時間を無駄にしませんでした。 ジバロ （山に住む農民）は、兵役のおかげで新しい男に変えられることになっていました」と、歴史家のハリー・フランキリベラは書いています。 この草案は、プエルトリコ人が愛国心を証明する方法であり、アメリカでもプエルトリコでも同じでした。 国家権力を支持する政治家が米国への忠誠を証明するため。 そして、独立を支持する人々にとって、自治に向けられる有用な市民教育を得るために。 そして、ウィルソン政権と議会の頭の中では、兵役に従事したプエルトリコ人は英語を学び、アメリカの文化と価値に精通するでしょう。
ドラフトの初日、104, 550人のプエルトリコ人男性が登録しました。 その数は最終的に236, 853人に達し、そのうち17, 855人が報告を求められました。これは全国平均に近い割合です。
軍事登録は、アメリカとプエルトリコの政治家が望んでいたプラスの影響を常に与えるとは限らなかった。 デニス・ロサリオは、アフリカ系アメリカ人のようなプエルトリコの兵士は、第一次世界大戦中に白人の兵士から隔離されたと指摘します。独立志向のプエルトリコ人にとって、これは最終的な自治に対する熱意を強めただけです。 しかし、アメリカ市民権はプエルトリコ人自身の見方も変えたと彼女は付け加えた。 「プエルトリコ人は自分たちが何かに属しているように感じ始めたと思うし、それが米国へのより多くの移民を引き起こした」と彼女は言う。
プエルトリコ人は、今日もアメリカ人であるという二分法に苦労しています。 100年後でも、この島は最初からそうであったように、米国の未編入地域のままです。 議会は1950年に連邦関係法を可決し（内部統治に対する島の権限を認める）、1952年に島の憲法を承認しましたが、住民はまだ議会の投票代表権を欠いており、州プログラムと同じように連邦プログラムに適格ではありません。大統領選挙での投票。 プエルトリコの主権のあいまいな性質は、島に多くの法的および財政的な問題を引き起こしました。最近では、プエルトリコが借金を借り換えたり破産を宣言することができなくなった島の債務危機がありました。 独立委員会が危機を監督しています。これもまた、プエルトリコ人がメンバーに投票する機会を持たずに選ばれたものです。
「彼らは100年にわたって米国市民であったため、これは挑戦です」とデニス・ロサリオは言います。 「今日、独立を望む人々がいますが、彼らは心理的にも経済的にも米国に非常に依存しています。誰も真の解決策を思いつきませんでした。」
