権力と大統領職、ケネディからオバマへ| 歴史| スミソニアン - 記事、歴史、私たちの歴史

1月50日前、淡い太陽の下で、強風の中、ジョンF.ケネディは1789年以来すべての大統領が取った誓いを誓い、その後アメリカ正教会で最も記憶に残る就任演説の1つを行いました。「今日、党の勝利ではなく、自由の祝福を観察します」と、第35代大統領は始めました。「人間は人間のすべての形態の貧困と人間の生命のすべての形態を廃止する力を人間の手で握っている」ため、「世界は現在、フレーマーの世界とは非常に異なっている」と指摘した後、彼は「トーチが「新しい世代のアメリカ人に引き継がれた」と誓いを立てました。それ以来、「すべての国が、私たちの幸福を願うか、病気を願うかを、あらゆる価格を支払い、負担を負い、苦しみを満たし、友人を支援することを知らせます」、自由の存続と成功を保証する敵に反対します。」

関連性のあるコンテンツ

テレビでの議論：当時と今
電源が破損する理由
国の建国の父があなたの建国の父であるとき

飢erと病気を根絶するという課題と平和のための世界的な協力の必要性を思いとどまらせた後、彼は「世界の長い歴史の中で、自由を守る役割を与えられたのはわずか数世代だけだ」と宣言した。そして、彼は最も記憶に残る呼びかけを発しました。「そして、私の仲間のアメリカ人は、あなたの国があなたのために何ができるのかではなく、あなたの国のために何ができるのかを尋ねてください。」

演説は例外的に雄弁であるとすぐに認識されました。「集会の叫び」（ シカゴトリビューン ）、「再献身のスピーチ」（ フィラデルフィア速報 ）、「アメリカ人が長年にわたって聞く必要のあった行動への呼びかけ」（ デンバーポスト ）-そして、アメリカの腕前の進歩とソビエトの拡大による重大な危険の両方を約束した瞬間に鋭く同調しました。ジェームズ・レストンがニューヨーク・タイムズのコラムで書いたように、「就任の日のケネディ政権以前の問題は、国がまだ信じていないよりもはるかに難しい」

ケネディは当時の課題に対処するために、特に外交において、大統領職の力を急激に拡大しました。彼の就任50周年は、彼にとって、彼の後継者にとって、そしてアメリカ国民にとっての結果を強調しています。

確かに、セオドア・ルーズベルト政権以降、外交問題に対する大統領の管理は拡大してきました（そして今日でも拡大しています）。 TRのパナマ運河地帯の取得は、第一次世界大戦へのウッドローウィルソンの決定に先行しました。これは、フランクリンデラノルーズベルトが第二次世界大戦で勝利を収めたアメリカの努力の準備の前兆でした。 1950年代、ソ連の脅威に対するハリーS.トルーマンの応答には、議会で宣戦布告せずに韓国で戦うという決定が含まれ、ドワイトアイゼンハワーは共産主義を封じ込めるために中央情報局と瀬戸際を使用しました。 19世紀の大統領は、外交における議会の影響、特に上院外交委員会と闘わなければなりませんでした。しかし、1960年代初頭には、大統領は議論の余地のない米国の外交政策の建築家になっていた。

この理由の1つは、グローバルな義務を持つ大国としての米国の出現でした。ウィルソンもFDRも、議会の宣言なしに国を戦争に連れて行くことを想像することはできなかったが、1950年代の冷戦の緊急性は、国益を守るための大統領への国の依存を高めた。トルーマンは、米国軍隊の展開を国連と関連して取られた警察の行動として説明するだけで、議会の承認を求めることなく韓国の紛争に入ることができた。

しかし、トルーマンは逆説的なことを学び、彼の場合は苦い、当然の結果です。より大きな力で、大統領はまた、彼の政策に対する支持を獲得する必要性が大きくなりました。朝鮮戦争が膠着状態になった後、アメリカ人の過半数は自国の紛争への参加を間違いだと言い、トルーマンの支持率は20代に落ちました。

トルーマンの経験の後、アイゼンハワーは、アメリカ人が依然として外国の脅威への答えを求めてホワイトハウスに目を向けていることを理解しました-それらの答えが血と宝の特定の限界を超えない限り。アイゼンハワーは、韓国での戦いを終わらせ、共産主義の拡大を最小限に抑えるために、1956年に再選を勝ち取り、外交のコントロールに対する国民の支持を維持しました。

しかし、その後、1957年10月4日にモスクワは、最初の宇宙衛星であるスプートニクを打ち上げました。これは、アメリカ人がミサイル技術におけるソビエトの優位性のトラウマ的な前兆として受け止めた成果です。人々はアイゼンハワー自身を尊敬し続けましたが、その人気は昨年の在任中の58パーセントから68パーセントの間でしたが、ソビエトが米国に対して危険な優位性を獲得できるようにしたことで彼の政権を非難しました。（レストンはアイゼンハワーを「秩序だった、忍耐強く、思いやりがあり、思いやりのあるチームプレーヤーであり、すべてが賞賛に値する性格であるという判断で、アイゼンハワーを案内します。問題は、劇的にではなく、ゆっくりと、このように、いわゆる「ミサイルギャップ」が1960年のキャンペーンの主要な問題になりました。民主党候補のケネディは、共和党の反対者であるリチャードMニクソン副大統領に、下落の責任を負わせました。国家安全保障で。

ミサイルのギャップは、ミサイル数の増加に基づくキメラであることが証明されますが、イデオロギーの優位性をめぐる米国とのソビエトのコンテストは、かなり現実のままでした。ケネディは、その対立が新たな緊急性を想定していたように、大統領職に勝った。

ケネディにとって、大統領職は行政権を行使する機会を提供しました。下院議員として3期を務めた後、彼は「私たちは下院でただのワームだった。全国的に誰も私たちに注意を向けなかった」と述べた。上院での7年間は彼にあまり向いていなかった。 1960年のテープレコーディングで彼が大統領に立候補した理由を説明したとき、彼は上院議員の人生を最高議長の人生よりも満足度が低いと説明しました。。大統領であることは、上院議員が達成を望むことのできない世界情勢（彼が最も快適だと感じた分野）に変化をもたらす力を提供した。

トルーマンとは異なり、ケネディは、主要な政策イニシアチブの成功が国のコンセンサスに依存していることをすでに十分に認識していました。彼はまた、彼自身と彼の政策のために広範な支持を確保する方法を知っていました。ニクソンに対する彼の4つのプライムタイムキャンペーンの議論は、政治の力としてテレビの台頭を告げました。ケネディは大統領としてライブ記者会見を開催しました。ケネディホワイトハウスの特別なアシスタントであった歴史家アーサーシュレシンジャージュニアは、「常にゲイで、しばしば刺激的で、記者とジャーナリストとのギブアンドテイクを通じて、大統領は現在の問題に対する指揮を示し、国民の支持を集めました。

ケネディの就任演説は、平和への希望を満たそうとする試みによって推進された外交政策を示していました。彼はヨーロッパの同盟国からの協力、アフリカの新たに独立した国々の民主主義、そして「国境の南にある姉妹共和国」との「進歩のための新しい同盟」を求めた。共産主義の脅威に対処するために、彼は両方の政治権力を伝えようとしたそして、彼の有名なライン「私たちは恐怖から決して交渉することはないが、交渉することを決して恐れないこと」は、キューバでソビエトとその最近宣言された同盟国に警告した後、「この半球は自分の家のマスターであり続けるつもりである」」

任期の2か月もたたないうちに、ケネディはレトリックに実質を与える2つのプログラムを発表しました。南北間の経済協力を促進する進歩のための同盟と、アメリカ人を発展させ、世界中の国。どちらも、地球規模の問題に対する理想主義的な解決策に対する同国の伝統的な親和性を反映しており、心と心をめぐる共産主義との競争において米国に優位性を与えることを目的とした。

しかし、大統領は3か月目に、外交政策の執行の方向性にも責任があることを知りました。

彼はCIAによって訓練され装備された約1, 400人のキューバ亡命者がフィデル・カストロの政権を倒す可能性があることにかなり懐疑的だったが、ケネディは1961年4月にピグ湾でキューバに侵入することを許可することに同意した。彼の決定は2つの懸念にかかった。ラテンアメリカに対する共産主義者の攻撃の前進波であり、ケネディが侵略を中止した場合、彼は、その一時化が共産主義者の攻撃を奨励する弱いリーダーとして国内の政治攻撃に対して脆弱になるでしょう。

侵略は災害で終わりました。100人以上の侵略者が殺され、残りが捕らえられた後、ケネディは「どうしてこんなに愚かだったの？」と自問しました。米国の空軍力が明るみに出たため、将来の外交政策イニシアチブに対する公的支援を指揮する彼の能力が脅かされました。

貧弱なリーダーシップの認識に対抗するため、ホワイトハウスは「ケネディ大統領は当初から責任を負うと述べた」と述べた声明を発表した。大統領自身が「政府の責任者だ」と宣言した。国は彼の側に反発しました。大惨事の2週間後、意見調査の回答者の61％が大統領の「キューバの状況の処理」を支持し、彼の全体的な支持率は83％だったと答えました。ケネディは冗談を言った、「私が悪いほど、私はより人気があります。」

その後まもなく、共和党の攻撃から身を守るために、彼はキャンペーンの相手であるニクソンと電話で会話を始めました。「外交問題が大統領にとって唯一の重要な問題であるというのは本当ですよね」と彼は修辞的に尋ねた。「つまり、最低賃金が1.15ドルなのか、これに比べて1.25ドルなのか？」と言うのは、ピッグス湾は彼にとって焼け付くような記憶であり続けるだろうが、それは重大な危機へのプロローグに過ぎなかった彼の大統領の。

1962年9月にソビエトのニキータフルシチョフ首相が中距離および中距離弾道ミサイルをキューバに配置するという決定は、ソビエト連邦に対するアメリカの戦略的核優位性を排除すると脅し、実際の軍事的ではないにしても、米国に対する心理的脅威を提示しました。それはケネディがホワイトハウスの顧問だけで管理するのにふさわしいと思った挑戦でした。知られているように、国家安全保障理事会の執行委員会-ExComm-は、議会や司法の単一のメンバーではなく、ケネディの国家安全保障職員と彼の兄弟、ロバート・ケネディ司法長官、およびリンドン・ジョンソン副大統領のみを含んでいた。フルシチョフの行動にどのように対応するかについてのすべての決定は、ケネディと彼の内輪だけにかかっていました。 1962年10月16日-彼の政権が新しい脅威に関する情報を収集していたが、公表する前に、彼は国務省のジャーナリストへのスピーチ中に、ドミンゴ・オルテガという闘牛士：

行の闘牛批評家行
巨大なプラザデトロスを群衆
しかし、知っているのはただ一人
そして、彼は雄牛と戦う人です。

ExCommが審議している間、国内および国際的な意見に対する懸念はケネディの考えから決して遠くはありませんでした。彼は、もし彼が無能に対応すれば、国内の敵が国家の安全を後退させるために彼を攻撃し、海外の同盟国は彼らの安全に対するソビエトの脅威に応える彼の決意を疑うであろうことを知っていた。しかし、彼はまた、キューバのソビエト施設に対する最初のストライキが、米国に対するあらゆる場所で平和擁護者を変えることを心配した。ケネディは、元国務長官アチェソンに、米国の爆撃は「逆の真珠湾」と見なされると語った。

侵略者と見なされることを避けるため、ケネディはキューバの海洋「検疫」を開始しました。そこでは、米国の船が武器の配送が疑われる船を迎撃します。（選択と用語は、「封鎖」よりもわずかに好戦的ではなかった、またはすべてのキューバ行きのトラフィックを停止した。）彼の決定に対する国内の支持を確保するために-そして議会の一部のメンバーからのより多くの積極的な対応—ケネディは10月22日午後7時に、危機に対するソビエトの責任とキューバからの攻撃兵器の撤退を強いる彼の決意を強調する17分間の国民演説で全国テレビに出ました。彼の意図は、検疫だけでなく、ソビエト連邦との潜在的な軍事紛争についても合意を形成することでした。

しかし、その可能性は実現しなかった。両国が核攻撃を受けたかもしれない13日後、ソビエト連邦はキューバからミサイルを撤去することに同意し、アメリカが島の主権を尊重するという保証と引き換えに（そして、密かに、イタリアとトルコから米国のミサイルを削除します）。この平和的な決議は、ケネディと外交政策の一方的な行政管理に対する国民の親和性の両方を強化しました。 11月中旬、アメリカ人の74％が「ジョンケネディが大統領としての職務を遂行する方法」を承認しました。これは、ミサイル危機の解決を明確に支持するものです。

ベトナムに来て、サイゴンを共産主義の買収から救うために米軍顧問の数を約600人から16, 000人以上に増やさざるを得ないと感じたとき、ケネディは、米軍を停滞させる陸戦からのトラブル以外に何も見なかった。彼はニューヨークタイムズのコラムニスト、アーサー・クロックに、「アメリカ軍はアジア本土に関与すべきではない。...アメリカは市民の混乱に干渉することはできず、これが状況ではなかったことを証明するのは難しい」と語った。彼はアーサー・シュレシンジャーに、ベトナムに軍隊を派遣することは自由なビジネスになると語った。「まるで飲み物を飲むようなものだ。彼は、ベトナムでの紛争が「白人の戦争に変わったなら、フランスが10年前に失った方法を失うだろう」と予測した。

JFKが2期目を生きるために生きていたなら、JFKが東南アジアで何をしたかを正確に誰も自信を持って言うことはできません。しかし、1963年の終わりにベトナムから1, 000人の顧問の撤退をスケジュールするという彼の決定などの証拠は、彼が別のアジアの陸戦を避けることによって外交政策のコントロールを維持するつもりであったことを私に示唆します。代わりに、ベトナムの挑戦はリンドン・ジョンソンに委ねられました。リンドン・ジョンソンは1963年11月のケネディの暗殺で大統領になりました。

ジョンソンは、彼の前任者と同様に、戦争と平和についての決定が主に大統領のものになったと想定していました。確かに、彼は、彼が行った主要な措置に対する議会の支援のショーを望んでいました。そのため、1964年のトンキン湾岸決議により、東南アジアで従来の軍事力を使用することが許可されました。しかし、冷戦が海外での出来事を加速させたため、ジョンソンは、ベトナムでの進め方について一方的な判断を下すライセンスを持っていると思いました。それは彼の大統領職を損なう誤算でした。

彼は1965年3月に北ベトナムに対する爆撃キャンペーンを開始し、議会に相談したり、国民の同意を確保するための公開キャンペーンを行うことなく、10万人の米国の戦闘部隊を戦争に参加させました。彼が7月28日に地上部隊の拡大を発表したとき、彼は全国的に放映された演説ではなく、合衆国議会セッションの前にそうしなかったが、記者会見中に彼はまた安倍フォルタスの指名を開示することによってニュースを薄めようとした最高裁判所。同様に、次の1月に追加の120, 000人の米軍を任命することを決定した後、彼は来年にわたって月ごとに10, 000人の軍隊の増加を発表することにより、成長する戦争に対する国民の懸念を鈍らせようとしました。

しかし、ジョンソンは戦争のペースを制御することができず、それが米国の数千人の命を犠牲にする長期的な闘争に変わったので、ますます多くのアメリカ人が勝ち目のない紛争のように見え始めたものと戦う知恵に疑問を呈しました。 1967年8月、ニューヨークタイムズのサイゴン局長であるRWアップルジュニアは、戦争が膠着状態になったと書き、戦闘が何十年も続く可能性があると米軍将校を引用した。「トンネルの終わりの光」を繰り返し説明することによって戦争がうまくいっていることをアメリカ人を説得するジョンソンの努力は、信頼性のギャップを開いた。 LBJが真実を語っていることをどのように知っていますか？ 期間ジョークが始まりました。 彼が耳たぶを引っ張って顎をこすったとき、彼は真実を語っています。 しかし、彼が唇を動かし始めたとき、あなたは彼が嘘をついていることを知っています。

ホワイトハウスの外でピケットを使って反戦抗議を唱え、「ヘイ、ヘイ、LBJ、今日何人の子供を殺しましたか？」とジョンソンの政治的支持の侵食を示唆しました。 1968年までに、彼が再選に勝つという希望がほとんどないことは明らかでした。 3月31日に、彼は別の任期に立候補しないこと、そして彼はパリで和平交渉を開始することを計画したことを発表した。

不人気な戦争とジョンソンの政治的終Theは、外交政策、特に大統領が一方的に対外紛争に導く自由のエグゼクティブの支配に反対する方向を示した。偉大な社会のイニシアチブで社会プログラムの拡大にすでに苦しんでいた保守派は、ジョンソン大統領が家庭での伝統的な自由と海外でのアメリカの権力の不当な使用に対する攻撃と見ていました。リベラル派は、貧困を減らし、アメリカをより公正な社会にするためのジョンソンのイニシアチブを支持しましたが、国の安全を保護し、貴重な資源を浪費するのに不必要だと信じていた戦争にはほとんど同情しませんでした。それでも、ジョンソンの後継者であるリチャード・ニクソンは、彼が管理できる限りの寛容さを求めました。

20年以上の中断の後、中華人民共和国との関係を正常化するというニクソンの決定は、彼の最も重要な外交政策の成果の1つであり、1972年2月の8日間の北京訪問はテレビの大盛況でした。しかし彼は、国務長官のウィリアム・ロジャースを含む自分の内閣のメンバーに土壇場まで通知せず、代わりに国家安全保障顧問のヘンリー・キッシンジャーを使って道を切り開いた。同様に、ニクソンはキッシンジャーに頼ってソビエト大使アナトリー・ドブリニンとのバックチャネルでの議論を行い、その後1972年4月にモスクワを訪れ、ソビエト連邦とのディタント政策を進めた。

ほとんどのアメリカ人は、冷戦の緊張を和らげるための手段として、中国とロシアに対するニクソンのイニシアチブを賞賛する準備ができていたが、彼らはベトナム戦争を終わらせる彼の陰謀に対して批判的になるだろう。彼は1968年の大統領選挙で、ニクソン政権下でより良い取引を得るために、米国の選挙が終わるまで、南ベトナム大統領Nguyen Van Thieuに平和の序曲に抵抗するよう密かに助言していました。ニクソンの行動は、1980年に、舞台裏の操縦の主要人物であるアンナシェノーがそれらを明らかにしたまで公開されませんでしたが、ジョンソンは1968年のキャンペーン中にニクソンの陰謀を知りました。彼は、ニクソンの和平交渉の遅れが、民間人が公式交渉に干渉することを禁止するローガン法に違反したと主張した。ニクソンの行動は、大統領が議会、マスコミ、または一般の知識なしで外交を行うことができるという彼の信念を例示しました。

アーサー・シュレシンジャーが後に「帝国の大統領職」と呼ぶものに対するニクソンの親和性は、1969年に密かにカンボジアを爆撃し、南ベトナムの反乱軍への北ベトナムの主要な供給ルートを破壊し、1970年にカンボジアを侵略して供給ルートを標的にするという決定に反映され、国の共産主義者の制御を防ぐために。戦争を終わらせるという彼のキャンペーンの約束の後に来て、彼が「侵入」と呼んだもののニクソンの発表は、全米の大学キャンパスで反戦抗議者を激怒させました。その後の不安の中で、オハイオ州のケント州立大学の4人の学生とミシシッピ州のジャクソン州立大学の2人の学生が、それぞれ国家警備隊の軍隊と警察によって致命的な銃撃を受けました。

もちろん、ニクソンの大統領職を破壊したのはウォーターゲート事件でした。スキャンダルが繰り広げられたとき、彼が国民と議会を欺いたという啓示も、大統領の権力を弱体化させた。トルーマンは、韓国で第38回パラレルを越えてアジアで勝ち得ない陸戦でアメリカを捕らえたという信念、国をベトナムに導くジョンソンの判決の苦悩、そしてニクソンがさらに4年間戦争を延長したという認識第二次世界大戦を除くいかなる外国戦争よりも58, 000人を超える米軍の命を奪う戦争は、大統領のリーダーシップに対する国民の皮肉を引き起こしました。

1974年の最高裁判所は、ニクソンがウォーターゲートでの行動を明らかにしたホワイトハウスのテープ録音をリリースしなければならないと判決し、大統領の権力を抑え、司法の影響を再確認しました。そして、ニクソンの東南アジアでの戦争の実施に対応して、1973年に議会は、憲法上の権力を再宣言して戦争を宣言する試みで、彼の拒否権をめぐる戦争権限決議案を可決しました。しかし、それ以来、すべての大統領によって争われてきたこの法律には、あいまいな記録があります。

ジェラルド・フォードからバラク・オバマに大統領が下した決定は、外交政策と戦争作戦のイニシアチブが最高経営責任者の手にしっかりと残っていることを示しています。

1975年、フォードは、議会に相談することなく、カンボジア共産主義政府クメールルージュによって貨物船マヤゲスから押収されたアメリカの船員を解放するために米国のコマンドを送信したときに、戦争権力法が大統領の権力に有意な制限を課していないことを信号で伝えました。作戦で39人の船員を救出するために41人の軍人が犠牲になったとき、彼は世論の裁判所で苦しみました。それでも、フォードの行動の結果は、彼の後継者であるジミー・カーターが、1980年に秘密の軍事任務をイランに送り、テヘランの米国大使館で開かれたアメリカ人の人質を解放することを妨げませんでした。カーターは秘密を任務に不可欠であると正当化することができましたが、砂嵐とヘリコプターのa落がそれを打ち切った後、独立した執行行動への信頼は衰退しました。ロナルド・レーガンは、レバノンとグレナダでの行動に米軍を委任する決定を議会に伝え、その後、彼の政権のメンバーがニカラグアの反共産主義者のための資金を集めようと計画したイラン・コントラスキャンダルに苦しんだ明示的に禁止されていた。

ジョージHWブッシュは、1991年にクウェートからイラク軍を追放するという彼の決定を支持する議会決議を獲得しました。同時に、彼は一方的に紛争をイラクに拡大しないことを選択しました。より広い戦争への反対。ビル・クリントンは、旧ユーゴスラビアで国連の飛行禁止区域を実施するために議会指導者と協議することを選択したが、サダム・フセインの戦争を悪化させることを目的とした1998年の爆撃である「砂漠のフォックス作戦」の立ち上げで「大統領が最もよく知っている」モデルに戻った-メイキング能力。

2001年9月のテロ攻撃の後、ジョージ・W・ブッシュはアフガニスタンとイラクの紛争を支持する議会の決議を獲得しましたが、どちらも憲法の伝統的な読みの下で宣戦布告を必要とする実質的な軍事行動でした。これらの紛争に付随する未解決の問題は、より明確な支援なしに戦争と戦うことの知恵についての懸念を再び提起しました。ブッシュの任期の終わりに、トルーマンのように、彼の承認評価は20代に落ちました。

バラク・オバマは、外交における一方的な執行行動の政治的リスクに関するトルーマンの教訓を完全には把握していないようです。アフガニスタンでの戦争を拡大するという2009年後半の彼の決定は、撤退のタイムラインとはいえ、帝国の大統領職に対する懸念を再燃させました。しかし、イラクでの戦争を終わらせる彼の持続的なコミットメントは、彼が来年7月にアフガニスタンから軍隊を除去し始めるという彼の約束を果たし、彼もその戦争を終わらせるという希望を提供します。

おそらく、ケネディはほぼ40年前にアーサー・シュレシンジャーが提案した1人であるため、大統領から得られる教訓は、ニクソンについて次のように書いています。影響力によって支配されたアメリカ大統領のために。シュレシンジャーはまた、大統領権力拡大の最初の現代の実践者として、それがもたらす危険に留意していたセオドア・ルーズベルトを引用した。国の民主主義の伝統：「（大統領職）は非常に強力な役職に就くべきだと思う」とTRは述べた。「大統領は、地位がもたらすあらゆる力をためらうことなく使用する非常に強力な人であるべきだと思う。しかし、この事実のために、私は彼が人々によって注意深く監視されるべきであると信じています[そして]彼らによって厳しい説明責任を保持されます。」

説明責任の問題はまだあります。

Robert Dallekの最新の本は、 The Lost Peace：Leadership in a Time of Horror and Hope、1945-1953です。