リークと法律：トーマスドレイクの物語| 歴史| スミソニアン - 記事、心の存在、歴史、私たちの歴史

編集者注：この記事は、トマスドレイクの6月9日の嘆願合意と7月15日の判決を反映するために、印刷された雑誌の2011年7月/ 8月号のバージョンから更新されました。

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スパイ行為法に基づいて起訴された漏洩者には、1975年にダニエル・エルズバーグが含まれていますが、裁判は告発の却下で終了しました。（Hulton Archive / Getty Images）

5月にワシントンDCでトーマス・A・ドレイクが言った。彼は国防情報を保持していると告発された。（ブレンダン・ホフマン/プライム）

ここで1985年に示されたサミュエル・ローリング・モリソンは有罪判決を受け、後にスパイ行為法の下で赦免されました。（マーティカッツ/タイムライフピクチャーズ/ゲッティイメージズ）

ここに2005年に示されているローレンス・フランクリンは、スパイ行為法に基づいて有罪判決を受けました。（ローレンス・ジャクソン/ AP Images）

Pfc。ブラッドリー・マニングは、ウィキリークスに国務省の文書と情報報告書を提供する責任を負っています。（AP画像）

FBIの元契約言語学者であるShamai K. Leibowitzは、機密文書をブロガーに提供したことに対して有罪を認めました。（ピーター・デジョン/ AP画像）

国務省の情報顧問であるStephen Jin-Woo Kimは、防衛データの漏洩について告発されています。（iamkoreanamerican.com）

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トーマス・A・ドレイクは、7年間国家安全保障局の上級管理職でした。 NSAでの違法行為、廃棄物、および管理ミスと見たものを上司と議会に警告する彼の努力がどこにも通じなかったとき、彼は彼の申し立てを報道機関に持ち込むことにしました。彼はリポーターと通信するために暗号化された電子メールを使用して慎重でしたが、彼のリークが発見されました。昨年、政府はスパイ行為法に基づいてドレイクを起訴しました。有罪判決を受けた場合、彼は最高35年の刑務所に収容されていたでしょう。

ドレイク事件は、40年前のダニエル・エルズバーグの裁判以来最大の漏出検察として浮上した。彼に対する起訴には、スパイ活動法違反の5件だけでなく、司法妨害の1件の告訴と、捜査中にFBIに虚偽の陳述を行った4件の件も含まれていました。 2008年に圧力を受けてNSAを辞任したドレイクは、ここ数ヶ月、ワシントンDC郊外のAppleコンピューター店で働いており、iPhoneやiPadに関する顧客からの質問に答えています。

彼は6月13日にボルチモアで裁判にかけられたが、裁判は4日前に回避された。機密証拠に関する重要な判決が検察官に反対した後、彼らは司法合意に達しました：ドレイクが政府のコンピューターの許可された使用を超えたという1つのカウントに対する有罪判決と引き換えに、彼らはすべての元の告訴を取り下げ、刑務所の時間を呼び出さないことに同意しました。 7月15日、彼は1年間の保護観察と240時間の社会奉仕を宣告されました。

その結果にもかかわらず、ドレイク事件は政府と報道機関との関係に幅広い影響を与えるでしょう。そして、それは訴訟を覆い隠したより広範な質問を解決しませんでした：NSA、CIA、FBIなどの機密機関の従業員は、政府の虐待を暴露するニュースメディアの愛国的な内部告発者に情報を漏らしますか？セキュリティ？問題は、前例のない情報の流れとテロの脅威によって特徴付けられる時代において、より複雑になりつつあります。

バラク・オバマは大統領選挙で、公務員による内部告発は「勇気と愛国心のある行為」であり、「窒息するのではなく奨励されるべきだ」という立場を取りました。しかし、ドレイクの起訴は、異常な一連のリーク調査、逮捕、オバマ政権によって行われた起訴。

2010年5月、Pfc。ブラッドリー・マニングは逮捕され、ウィキリークスの創設者ジュリアン・アサンジに25万件を超える国務省のケーブルと数千の情報報告を漏らしたとして告発されました。 23歳の陸軍intelligence報アナリストであるマニングは、軍事援助下にあり、敵を支援し、インターネット上でintelligence報を公開し、公的記録を複数回盗み、詐欺している。敵を支援することは死刑であるが、陸軍検察官は死刑を推奨しないと述べた。有罪判決を受けた場合、マニングは終身刑務所に送られる可能性があります。彼の裁判は予定されていません。

2010年5月、メリーランド州シルバースプリングのShamai K. Leibowitzは、ヘブライ語の言語学者としてFBIの契約に携わった39歳のイスラエル系アメリカ人であり、機密文書の漏出について有罪を認めた後、20ヶ月の刑を宣告されました。ブロガーに。

昨年8月、国務省との契約に関する情報の上級顧問である43歳のStephen Jin-Woo Kimは、防衛データの漏洩で起訴されました。起訴は詳細を詳述しなかったが、ニュースメディアはキムがフォックスニュースに情報を提供したと報じ、CIAは北朝鮮が国連の制裁に別の核実験で対応すると警告したという話を放映した。彼の裁判も予定外です。

そして今年の1月、元CIAの従業員であった43歳のジェフリーA.スターリングは逮捕され、 ニューヨークの記者James Risenを指す「国営新聞に雇われた著者」に防衛情報を漏らしたとして告発されました。 タイムズ 。 2006年の著書、 State of Warで 、RisenはコードネームMerlinという失敗したCIA作戦を発表しました。この作戦では、米国に亡命した元ロシアの核科学者が核兵器装置の設計とともにイランに送られました。設計図には、イランの武器計画を混乱させることを意図した欠陥が含まれていました。ロシアの科学者は、イランの専門家がすぐに欠陥を発見すると確信していたと彼らに語った。慎重な言葉でのスターリングの告発は、事実上、彼がロシアの事件官だったと言います。彼の裁判は9月12日に予定されていました。

内部告発団体である政府説明責任プロジェクトのJesselyn A. Radackによると、オバマ政権は「以前のすべての大統領政権を合わせたよりも多くの漏出訴追をもたらしました。」元司法省の弁護士であるラダックは、内部告発者でした。 2002年の記者は、FBIの尋問者が、アメリカのテロ容疑者ジョン・ウォーカー・リンドが尋問中に弁護士を立ち上げる権利を侵害していると報告した。（リンドは後に2件の罪で有罪を宣告し、20年の懲役刑に服している。）ラダックは、昨年4月にワシントンDCのナショナルプレスクラブでのレセプションでドレイクを紹介し、真実を伝えるためのリデンアワー賞を受賞した。 1万ドルの賞は、1969年に議会、リチャード・M・ニクソン大統領、米国防総省に手紙を書いたベトナム人の退役軍人、ロン・ライデンアワーにちなんで名付けられました。虐殺は後に記者シーモア・ハーシュによって明らかにされました。

「政府の違法行為、憲法の違反を支持し、擁護する誓いもせず、大規模な詐欺、無駄、虐待に目をつぶるつもりもありませんでした」（彼はこの記事のためにインタビューされることを断った。）憲法を守るという彼の誓いは、彼が言った、「そうでなければ私は共謀していただろう」。

司法省は別の見方をしています。ドレイクが起訴されたとき、Lanny A. Breuer司法長官は、「私たちの国家安全保障は、ここで申し立てられた種類の行為-機密情報を違法に保持および開示することにより政府の信頼を侵害することを要求し、精力的に訴追および訴追する」と発言しました。

ドレイクの事件は、国防に関連する情報の漏えいを起訴するために政府がスパイ活動法を発動したのは4回目でした。

最初のケースは、ダニエル・エルズバーグのケースでした。ダニエル・エルズバーグは、1971年に、ベトナム戦争の秘密の歴史であるペンタゴンペーパーをニューヨークタイムズに漏らしました。 2年後、ウィリアム・バーン判事は、エルズバーグの電話を盗んだり、彼に関する有害な情報を求めて精神科医のオフィスに侵入したりするなど、「政府の不適切な行為」により、エルズバーグに対する告発を却下しました。ニクソン・ホワイトハウスはまた、裁判長を務めていた間に、裁判官バーンを蘇らせようとし、FBIディレクターの仕事を彼に提供した。

次は、レーガン政権によるサミュエル・ローリング・モリソンの検察でした。1985年に有罪判決を受け、英国軍の出版物であるジェーン・ディフェンス・ウィークリーに建設中のソビエト船の衛星写真3枚を漏らしたとして2年の刑を宣告されました。モリソンは刑務所から釈放された後、ビル・クリントン大統領に赦免された。

そして2005年、ブッシュ政権は、ペンタゴンの役人であるローレンスA.フランクリンを、イランやその他の情報に関する機密情報を親イスラエルのロビーであるアメリカイスラエル広報委員会の2人の従業員に漏らしたとして告発しました。フランクリンは有罪判決を受け、12年以上の刑を宣告されましたが、2009年に、オバマ政権がAIPACの2人の役人に対する訴訟を棄却した後、2009年に保護観察と10ヶ月の中間家に減刑されました。

54歳のトム・ドレイクは結婚しており、5人の息子の父親であり、成人期のほとんどは知性で働いていました。彼は1979年に空軍に志願し、シグナルインテリジェンス（外国の電子通信の傍受に由来する情報）に取り組む暗号言語学者として割り当てられ、そのようなデータを盗み出すスパイ飛行機で飛行しました。彼は後にCIAで短時間働いた。彼は1986年にドイツのハイデルベルクにあるメリーランド大学のプログラムで学士号を、1989年にアリゾナ大学で国際関係と比較政治学の修士号を取得しました。 1989年から、彼は複数のNSAの請負業者で働き、メリーランド州フォートミードにあるエージェンシー本部のシグナルインテリジェンス総局の上級役員としてエージェンシーに加わりました。彼の初日は2001年9月11日でした。

NSAは非常に機密性が高いため、イニシャルは「No Such Agency」の略語であるため、海中、宇宙空間、外国、船舶、航空機のリスニングプラットフォームから世界中のシグナルインテリジェンスを収集します。技術的には国防総省の一部であり、年間800億ドルの$報予算のかなりの部分を受け取り、おそらく40, 000人の従業員を抱えていますが、正確な予算と規模は秘密です。電子情報の収集に加えて、この機関は米国のコードを開発し、他の国のコードを破ろうとします。

NSAの秘密にもかかわらず、代理店が収集した膨大な量のデータ、つまり毎日送信される数十億の電子メールに追いつくことが非常に困難であることが広く報告されました。携帯電話からのテキストおよび音声メッセージ。一部は暗号化されています。毎日米国を通過する何百万もの国際電話。

大量のデータからインテリジェンスを選別する機能を開発することは、9月11日以降さらに重要になりました。ジョージ・W・ブッシュ大統領の秘密の承認により、空軍のマイケル・V・ヘイデン空軍将軍、当時のNSA長官は、米国の人々の国際電話と電子メールを傍受するための令状なしに傍受するプログラムを開始しました。このプログラムは、外国情報監視法（FISA）が盗聴令状を承認する特別法廷を提供し、憲法修正第4条が不当な捜索と押収を禁止している場合でも開始されました。ブッシュ政権は、秘密の盗聴を許可したとき、軍の最高司令官としての大統領の憲法上の権力に依存していると述べた。また、9/11大統領が攻撃の責任者に対して「必要かつ適切なすべての力」を使用することを承認した後に可決された議会決議により、盗聴が正当化されたとも述べた。

無法盗聴は2005年にニューヨークタイムズのジェームズリゼンとエリックリヒトブラウによって開示されました。彼らは報告のためにピューリッツァー賞を受賞し、政府は漏れの原因の調査を開始しました。 タイムズの盗聴話が登場してから数ヶ月後、 USA Todayは、NSAが主要な通信会社の協力を得て、数十億の国内通話の記録を収集していることを明らかにしました。（FISA法の2008年の改正により、行政機関の権限が拡大され、電子監視を実施し、一部の業務の法廷審査が削減されました。）

ドレイクの問題は、コード名Trailblazerという重要なインテリジェンスを収集することを意図したNSAプログラムが、10億ドル以上の費用がかかり、米国市民のプライバシー権を侵害するブードゥーグルに変わったと確信したときに始まりました。彼と志を同じくするNSA関係者の小さなグループは、ThinThreadという名前の代替プログラムが、市民のプライバシーを侵害することなく、機関のデータの海をより効率的に選別できると主張しました。（ThinThreadは、必要に応じて識別を許可しながら個人名を隠しました。）Drakeは、プログラムが完全に展開されていれば、9月11日までにアルカイダの動きに関連するインテリジェンスを検出した可能性が高いと述べました。

ドレイクが懸念を直属の上司に伝えたとき、彼はそれらをNSA検査官に連れて行くように言われました。彼がやった。彼はまた、2001年に下院intelligence報部会の前に召喚令状で証言し、2002年に9/11の議会の共同調査の前に証言した。彼は国防総省の検査官にも話を聞いた。彼にとって、彼の証言は何の効果もなかったようでした。

2005年、ドレイクは、NSAを監視していた下院intelligence報委員会の元共和党員であるダイアンロアークから聞きました。ドレイクの起訴によると、人物Aとしてのみ特定されたロアークは、「被告ドレイクにレポーターAと話すかどうかを尋ねた」と、当時のintelligence報機関をカバーするボルチモア・サンのレポーターであるシオバン・ゴーマンへの明らかな言及でした。ロアークはそうしなかったと言います。「私は彼にそれをするよう決して勧めなかった」と彼女はインタビューで言った。「彼は仕事を失う可能性があることを知っていました。」

いずれにせよ、起訴によると、ドレイクはゴーマンに連絡し、その後暗号化された電子メールを交換しました。 3月の公聴会で、弁護人は、ドレイクがゴーマンに2つの文書を渡したことを確認したが、ドレイクは彼らが機密扱いされていないと信じていると述べた。（Gormanは現在Wall Street Journalに参加していますが、この記事へのコメントは控えています。）

2006年と2007年、GormanはSun向けにNSAに関する一連の記事を執筆し、TrailblazerとThinThreadをめぐる機関内の論争に焦点を当てました。彼女の話は、いくつかの情報源を引用し、ドレイクの名前は付けていませんが、Trailblazerは予算を超えて効果がなかったため放棄されたと報告しました。

2007年11月、連邦政府のエージェントがドレイクの家を襲撃しました。彼は、彼らが無法な盗聴に関するニューヨークタイムズへのリークについて彼に質問して、彼がタイムズと話さなかったと彼らに言ったと言いました。彼はまた、Trailblazerに関する未分類の情報をSunに提供したと彼らに言ったと言いました。政府の調査は継続され、2010年4月にボルチモアの連邦大ju審が彼に対して起訴状を発行しました。

ドレイクは古典的なスパイ行為、つまり外国勢力のスパイ行為で起訴されませんでした。（実際、「スパイ」という言葉は、米国法の関連セクションのタイトルにのみ表示され、法令自体には表示されません。）むしろ、スパイ行為法に基づく5つのカウントは、「国防情報の意図的な保持」—国防に関する文書の無許可の所持、およびそれらを受け取る資格のある職員への返還の失敗。

これらの告発を理解するには、米国のスパイ法の短期コースが必要です。議会は、1917年6月15日（米国が第一次世界大戦に参加してから2か月後）に元のスパイ活動法を可決し、ウッドローウィルソン大統領は同日、法律に署名しました。ハリー・トルーマン大統領が1951年9月に大統領命令により1つを確立するまで、非軍事情報を分類するための正式なシステムはありませんでした。コードと通信情報を扱う情報を除き、スパイ法の言語は機密文書そのものを指していません。しかし、「国防に関連する」情報というより広いカテゴリーです。

実際、検察官は、被告が機密情報を明らかにしたことを示すことができない限り、通常、スパイ法に基づいて事件を提起することを嫌います。 ju審員は、未分類の情報の公開が国家の安全を損なったと結論付けることに消極的かもしれません。しかし、ドレイクの場合、政府は、彼がリークしたとされる文書は、法律の言葉で「国防に」関連していると慎重に言った。

この点は、過去3月31日の公判前公聴会で強調されました。ドレイクの弁護士である公的弁護人のデボラL.ボードマンとジェームズワイダは、起訴で「機密扱い」と記載された2ページの文書を作成しました。」

リチャード・D・ベネット判事は政府の弁護士に目を向けた。「これに関するあなたの立場は、「Unclassified」が押された特定の文書に関するエラーにもかかわらず、それは依然として国防に関連しているということです...？」

聴聞会の記録によると、「そうだね」とウィリアム・M・ウェルチ二世補佐補佐は答えた。その後、ベネットは、問題の文書に関連する起訴のカウントを却下するための抗弁申し立てを拒否しました。しかし、その後の裁定で、ベネットは、検察は、裁判中に機密扱いの証拠の未分類の要約を代用することはできず、政府のケースを厳しく制限できないと述べた。

リデンアワー賞の受け入れスピーチで、ドレイクは政府の検察は「正義に仕えることではなく、内部告発者を容赦なく処罰するための報復、報復、報復を行うこと」を意図しており、異議を唱えて、「反逆者のマークになった。...アメリカ人として、私は政府の罪をカバーするために黙って生きることはないだろう」と付け加えた。

強い言葉ですが、ドレイクの場合は別の問題を提起します。オバマ政権がなぜこれほど多くの漏洩者を追及したのか？

すべての大統領はリークを嫌います。彼らは、リークを彼らの権威への挑戦と見なします。彼らの周りの人々、彼らの最も近い顧問でさえ、順番を外れて話しているサインとして。ジェームス・クラッパーは昨年、オバマ大統領の国家情報部長に就任した際に、「メディアへの非難の秘密」はもうないだろうと人事へのメモで警告した。もちろん、いくつかのリークは政府の政策の実行を妨げるか、実際に国家の安全を損なう可能性があります。

報道自由の記者委員会の事務局長であるルーシー・A・ダルグリッシュは、オバマ政権は「明らかに、機密情報にアクセスできる人々を追跡することを強調している」と述べています。彼らは、その情報にアクセスし、それをジャーナリストに公開する政府職員を積極的に追求しています。」テクノロジーは、政府調査官の仕事をはるかに容易にしました、と彼女は付け加えます。「あなたが公務員である場合、彼らはあなたの電子メール記録を得ることができます。誰の電話記録も取得できます。最近の人々は電子トレイルを残しています。」

その結果、報道機関に行く前に、内部告発者になる可能性のある人は考え直します。「それは恐ろしい効果をもたらすだろう-情報源が記者に情報を引き渡す可能性は低くなるだろう」と彼女は言った。「その結果、市民は、わが国で何が起こっているのか、誰に投票すべきかについて必要な情報が少なくなります。」

機密情報の漏洩の処理には、二重の基準があります。ワシントンでは、リークを嘆き、国家安全保障を危うくすることを警告する同じ高官が定期的に「バックグラウンダー」を擁護し、記者に政策、information報情報、およびその他の機密問題について議論するよう呼びかけています。」または他の同様に曖昧なソース。バックグラウンダーは、実際には一種のグループリークです。

バックグラウンダーは長年ワシントンの機関です。大統領でさえ彼らを雇います。コラムニストのジェームス・レストンが有名なように、「国家の船は、頂上から漏れる唯一の既知の船です。」。

この二重の基準にもかかわらず、議会は、公務員が不正行為を報告することがしばしば公共の利益であり、そうする公務員は上司による報復から保護されるべきであることを認識しています。 1989年、議会は、法律違反、重大な管理ミス、無駄、権限の乱用、または公衆衛生と安全に対する危険を報告する従業員を保護するために設計された内部告発者保護法を制定しました。

批評家は、法令は内部告発者に対する報復を防ぐことができないことが多すぎると述べています。昨年12月、一人の上院議員が匿名で法案を「保留」にしたとき、より強い法律を可決するための繰り返しの努力はこの12月に失敗しました。この法律は、空港、核施設、およびFBIを含む法執行機関の労働者を対象としていました。オバマ政権に支持された法案の以前のバージョンには、intelligence報機関と国家安全保障機関の従業員が含まれていましたが、下院共和党員は、明らかにウィキリークスの開示の規模での漏洩を心配していたため、これらの規定を削減しました。

一方、内部告発者は、この4月に司法省が元部門の弁護士であるThomas Tammの調査を停止したという報告から慰めを得るかもしれません。タムは、2005年のニューヨークタイムズの記事のソースであり、令状なしの盗聴プログラムの存在を開示していると述べています。 5年間続いた調査の後、そのリークケースは事実上クローズされました。しかし、その決定は、米国対トーマス・アンドリュース・ドレイクの事件を終わらせなかった。

デビッド・ワイズは、国家安全保障に関する本をいくつか書いています。最新のものはタイガートラップ：アメリカの中国との秘密スパイ戦争です 。