インターネットはネットワークを相互接続する国際システムであり、ネットワークを介した通信の技術的な詳細について大まかな世界的コンセンサスを共有していますが、各国は独自のインターネット環境を個別に管理しています。 インターネットの監視と規制における政府の役割についての米国の議論が続く中、他の国々がこの問題をどのように扱っているかを検討する価値があります。
米国およびその他の国におけるインターネット規制に関する調査と擁護は、米国のインターネットの規制緩和に関する連邦通信委員会の2017年12月の決定に関する独自の歴史的およびグローバルな視点を提供します。消費者保護の一つです。 ユーザーもコンテンツプロバイダーも同様に、誰もが自分の意見を自由に広めることができ、消費者は使用するサービスと消費するコンテンツを選択できるという考えに基づいています。 ネットワークの中立性により、政府や企業ではなく、誰も発言を検閲したり、コンテンツ、サービス、アプリケーションに干渉したりすることはできません。
米国がインターネットの自由を受け入れるかどうかの議論を続けているため、世界はすでにそうしており、多くの国がFCCが廃止したものよりもさらに強力な規則を課しています。
先駆者であり遅れている米国
2015年以前は、米国の多くのインターネットビジネスは、インターネットの特定の合法的な使用を差別またはブロックしていました。 2007年、Comcastは顧客がファイルを共有することを違法にブロックしました。 2009年、AT＆Tは、ネットワーク上のSkypeおよびFaceTimeアプリへのアクセスをブロックしました。 2011年、MetroPCSは、NetflixおよびYouTubeを除く他のすべてのストリーミングビデオのストリーミングをブロックしました（おそらく密かに交渉された取引によるものです）。 2012年、Verizonは顧客がコンピューターをモバイルデータサービスに接続できるアプリを無効にしました。 ネット中立性の原則に対する他の多くの違反もありました。
顧客と規制当局は、これらの差別的な慣行を長年の公的な審議と複数の裁判事件にわたって管理しようとしました。 2015年、オバマ政権下で、FCCは、インターネットサービスプロバイダーがコンテンツに基づいてトラフィックを高速化または低速化することを禁止する一連のルールであるOpen Internet Order、またはデータを配信する企業に追加料金を支払ったかどうかを最終決定しました。 完璧とはほど遠いものでしたが、それでも大きな前進です。
2017年初頭、就任後、トランプ大統領はベライゾンの元弁護士であるAjit PaiをFCC議長に任命しました。 2015年にOpen Internet Orderに反対したFCCのオバマ大統領に任命されたPaiは、それを取り消すために急速に動きました。 彼と他のコメンテーターは、顧客が規制の少ない市場からより良いサービスを得ると信じており、ルールは問題と消費者の不満の結果としてのみ出現したことを無視しています。
Paiの提案は、FCCの元会長であるTom Wheelerによって、大手通信会社にとって「恥ずべき偽りと売り切れ」として批判されてきました。 インターネットの基礎となる技術とシステムを発明した人々のリストは、パイのポリシーを「インターネット技術の欠陥があり、事実上不正確な理解に基づいている」と非難しました。
他の国々は、今日のデジタル現実に対処する方法について同様のジレンマに直面しており、国ごとに異なる法律のパッチワークにゆっくりと個別に貢献しています。 しかし、多くの高度に工業化され急速に発展している国々は、オープンなインターネットを確保する規制が消費者と市民社会に良いという一般的なコンセンサスを共有しています。
インターネットブラジルスタイルを開く
2014年に制定され、2016年にさらに洗練されたブラジルのインターネットの公民権フレームワークでは、インターネットサービス会社が特定の種類のトラフィックに優先度を設定できるのは、ネットワーク容量の過負荷などの技術的な理由、または緊急サービスによるネットワークの使用を許可するためだけです。
しかし、国はこれらの規則を施行し、違反者に説明を求めることを渋っていました。 米国と同様に、業界の力が政府の規制当局を圧倒しているという懸念が高まっています。 一部の大手通信会社は、ビジネスパートナーが所有するサイトやサービスのコンテンツへの優先アクセスをモバイルインターネットの顧客に提供しています。 多くのブラジルの消費者権利グループは、この特権的待遇を受けている企業がすべてFacebook、WhatsApp、Twitter、音楽ストリーミングサービスDeezer（米国以外の唯一の企業）などの大企業であるため、特に警戒しています。
さらに、公営の電気通信インフラストラクチャで数千万ドルを民間企業に無料で付与する提案があります。 ブラジルのインターネットの自由はさらに危険にさらされています。なぜなら、同国の電気通信会社は、規制当局が弱体化した米国の規則に合わせるよう主張することを計画しているからです。
ヨーロッパでの積極的な施行
欧州連合は2015年に強力な規則を承認し、インターネットアクセスを提供する企業にすべてのトラフィックを平等に処理することを要求し、ネットワーク機器が最大容量で動作しているときにトラフィックを制限する柔軟性を残しています。 EU規則では、ネットワークセキュリティを保護し、緊急事態に対処するためのトラフィック制限も許可しています。
2016年に、欧州連合の電子通信規制当局は、電気通信会社とコンテンツプロバイダーとの間の契約における潜在的な問題を詳述しました。 そして、彼らはサービスの質が変わる可能性があると説明したが、特定のアプリケーションを差別すべきではない。
2017年に、彼らは、反応する前に違反が起こるのを待つのではなく、ネットの中立性ルールの順守を積極的に監視することにヨーロッパが重点を置くことの重要性を強調した。 これにより、ヨーロッパの居住者は米国に存在するよりもはるかに強力な消費者保護が得られます。
インドが立つ
インドも同様に強力な措置を講じています。 2016年、インドの電気通信規制局は、「サービスプロバイダーはコンテンツに基づいてデータサービスの差別的関税を提供または請求しない」という規則を承認しました。2017年11月、政府機関は「正中性に関する推奨事項」を発行しました。コンテンツとアプリケーションの差別に対する実質的な保護を組み込んだインターネットサービスプロバイダーの道のり。
インドの規制当局は、データのセキュリティ、プライバシー、所有権などの分野で、消費者と企業の優先事項のバランスを取ることを検討しています。 さらに、モバイルデータサービスの競争を促進する規制の採用を検討しています。
最も重要なことは、インドの規制当局は、インターネットサービスを提供する企業が「コンテンツ、送信者または受信者、プロトコル、またはユーザー機器に基づいた差別的取り扱いの影響を与える」ことを行ってはならないことを非常に明確にしていることです。公共の利益擁護者や学者が求めている一種の明確な消費者保護。
米国は島ではありません
米国のインターネット業界は強力な世界的勢力であり、世界中の数十億人のWebサイトとオンラインサービスのユーザーがいます。 さらに、米国政府は伝統的に言論の自由、消費者保護およびその他の公民権と研究およびビジネス革新の強力な機会とのバランスをとる政策を策定するリーダーでしたが、これもまた衰退しています。
ブロードバンド市場の競争が激しい場合、ネットの中立性保護はそれほど必要ではないかもしれません。 しかし、アメリカ人の29％は、自宅で高速有線インターネットサービスを利用する選択肢がありません。 別の47パーセントには選択肢が1つしかなく、20パーセントには2つしかありません。
電気通信業界は統合を続けていますが、米国司法省は保留中のAT＆T-Time Warnerの合併を阻止しようとしています。 プロバイダーがほとんどないこの市場では、多くの企業が自社のネットワークを介して独自のコンテンツを宣伝することで利益を求めていますが、ネット中立性保護はますます重要になります。
最後に、法的に言えば、米国で下された政策と規制の決定は、他の国では直接的な力を持ちません。 ただし、インターネットに関する国内のルールは、ネットの中立性に関するグローバルな会話に実際に影響します。 FCC、裁判所、そして場合によっては議会を通じて米国が決定することは、インターネット上での米国のリーダーシップが引き続き強いのか、それとも市民を保護する他の国に譲歩するのかを決定します。
この記事はもともとThe Conversationで公開されました。
Sascha Meinrath、X-Labディレクター; ペンシルバニア州立大学のテレコミュニケーションのパーマーチェア
ナタリア・フォディッシュ博士 アメリカ大学法学部およびコミュニケーション学部
