私たちの初期の頃から、私たちアメリカ人は、国の金edけエリートの階級の中からリーダーを受け入れてきました。 投票者は、当時の大陸で最も裕福なジョージ・ワシントンを初代大統領として選んだとき、調子を整えました。
しかし、その選択には、政府のホールでのお金の役割についての健全な懐疑論が伴いました。 年が経つにつれて、繰り返し行われたスキャンダルが改革のラウンドを促し、倫理的行動を促進するための複雑な規則システムを育てました。
その結果、私生活と公生活との間の困難なインターフェイスとなり、金融調査、開示、および売却によって特徴付けられる境界線が生まれます。 それでも、20世紀初頭から、米国の大統領は、政府の主要な機関を率いるように、ビジネスと産業のリーダーを定期的に呼び始めました。 そして、世論の疑いが長引くにもかかわらず、奉仕に引き出された大物たちは、腐敗や不正行為についての告発、完全な調査結果はもちろんのこと、一貫して自由でした。
心に留めておいてください、豊かで力強い者によって脅かされている腐敗の種類は、公務員に通常関連付けられているより多くの園芸品種の移植とはまったく異なります。 または、ある政党または別の政党に対する過度の忠誠心。 このような懸念は、19世紀後半に、公務員制度によって連邦政府の従業員が初めて入学試験を受け、政治的解任から保護されたときに対処されました。 それは新しい種類の実体の出現をマークしました：キャリア公務員。
裕福な任命者によってもたらされる脅威を考慮して、彼らは自分の位置を使って友人を助けたり、財産を増やしたりするために自分の利益を大衆よりも優先するかもしれないということは後で起こり、より精巧な保護手段が必要になりました。
それは、第一次世界大戦の始まりであり、戦時生産のために国の産業経済を改造する付随する仕事であり、企業経営者の急増を政府にもたらしました。 ウッドロー・ウィルソン大統領によって起草され、1917年に始まって、彼らは年額1ドルの新しい給料で新しい政府機関の役職に署名した。
これらの戦時中の第一人者の中で最初のバーナードは、彼の時代に「ウォール街の孤独な狼」として知られた投資家で投機家でした。制服、戦車、弾薬を生産するための足場の経済。
ウィルソンのもう一人の任命者はハーバート・フーバーでした。 当時ロンドンに拠点を置いていた鉱山経営者であったフーバーは、中立的なベルギーの人道的戦争救援活動を主導することで、公の舞台に現れました。 ウィルソンはフーバーを米国に呼び戻し、彼に食品管理者と名付け、国内消費を制限し、米軍とその同盟国に野戦を与え続けたと告発した。
これらの男性と、彼らを支援するために起草された他の数十人のビジネスマンの両方が適切に機能しました。 これらの任命はプログレッシブ時代の最盛期であり、それに伴う富に対する慎重な見方でしたが、アメリカ国民はこれらの任命を可聴的異議なしに正当なものとして受け入れるようになりました。
10年前の1929年にスキップすると、裕福なオフィスホルダーが連邦政府の日常的な機能になりました。 それ以上に、それは非党派的な現象でした。 バーナード・バルークは民主党の名目上の首長兼資金調達者になっていたが、フーバーは民主党との短い不和の後、共和党の議長職を獲得した。 フーバーが大統領になったとき、彼は年間1ドルの伝統を続け、慈善団体に彼の給料を寄付することを決めました。
フーバーの在任期間中、危機は戦争ではなく大恐wasであり、彼は再び富の人々に目を向けました。 Hooverの主要な革新の1つは、Reconstruction Finance Corporationを立ち上げることでした。ReconstructionFinance Corporationは、基金銀行と鉄道に救済資金を送ります。 新しい代理店を率いるのは、政府の月明かりの歴史を持つシカゴの銀行家チャールズ・ドースでした。彼はウィリアム・マッキンリー大統領の下で通貨の国家初の長官であり、後にカルビン・クーリッジ副大統領に選出されました。 1925年、彼は戦後の国際債務の巧みな管理が認められ、ノーベル平和賞を受賞しました。
ドーズは、家族が所有するシカゴ中央共和国銀行が設立を開始するまで、RFCの立ち上げに没頭しました。 フーヴァーの抗議にもかかわらず、1932年6月、ドーズは彼のポストを辞任し、パニックに陥った債権者と格闘するために家に急いだ。 すぐに、今ではドーズの私的抗議（彼は当然、政治的打撃を恐れた）に反対して、中央共和国は、RFCによってまだ発行された最大のローンの受取人に指名されました。 銀行は最終的に閉鎖したが、救済措置は秩序だった移行を行い、ローンは返済された。 しかし、社内取引であると思われたものに対する公的なresは、フーバーと救援機関の評判を傷つけました。
これは、批評家が当初から恐れていた一種の不正行為でした。つまり、富の人々が自分の利益を守るのです。 しかし、その年の後半にフランクリン・デラノ・ルーズベルトが選出されたことで、空気は一掃されたようです。
ルーズベルトは、産業と金融の男性への依存度をより控えめでした（はい、すべて男性でした）が、特に新しい世界大戦に直面したときは、それらを利用しました。 前にウィルソン大統領のように危機が迫っていたので、ルーズベルトは年間1ドルの群衆を呼びかけました。 この民間人の軍隊を率いたのは、当時ゼネラルモーターズの社長だったビル・クヌーセンでした。 大量生産の専門家であるクヌーセンは、1940年に生産管理局の議長と国防諮問委員会の委員に任命され、年収は1ドルでした。
生産量が増加すると、Knudsenは自動車会社、AT＆T、US Steelの幹部を連れてきました。 ニューディールの官僚と労働運動家は任命を非難したが、すべての調達契約、数百万人が費やしたにもかかわらず、スキャンダルの気配はほとんどなかった。
1942年までに、クヌーセンが陸軍中将として正式な委員会を授与されたとき、彼の批評家が言うことができた最悪のことは、彼が平和的な工業生産から戦争の足場への転換が遅すぎたことでした。 「産業の動員をビジネスマンの手に委ねることに大きな代償を払うようになった」と国は1942年に警告した。特に鉄鋼メーカーは、独占的慣行と「安定した価格の脅威」として生産拡大と戦っていた、 '」と社説。 それは「ドル・ア・イヤー・サボタージュ」でした、新共和国は見出しをつけました。
しかし、これらの批判は、工場生産のdin騒によって消されました。クヌーセンが言ったように、同盟国を勝利に導いた「民主主義の兵器庫」をもたらした軍備の大きな注ぎ込みです。 「我々は生産の雪崩で敵を窒息させたので勝ちました」とクヌーセンは後で述べました。 利害の対立に対するすべての恐怖に対して、ビジネスマンはその価値を証明していました。
1年1ドルの任命は第二次世界大戦で行われましたが、大統領は金銭を支払ったエリートに助言と専門知識を提供し続けました。これが不正行為を未然に防ぐための規制の増加の一因となりました。 ルーズベルトは、1937年に「投機的な目的で」政府職員による株式の売買を禁止する注文で、ここで最初の地位を突破しました。
そこから、段階的にセーフガードが進みました。 ジョン・F・ケネディは、1960年の大志を抱いたキャンペーンの中で、「行政部門の役員または従業員は、金銭的利益または個人的利益のために公式の地位を使用しない」という新しい基準を求めました。 「私的利益のための公務員の使用」を禁止する大統領令、そして並行法のために議会にロビー活動を行いました。 その結果、贈収賄と利益相反を対象とする新しい刑法が制定されました。
リンドン・ジョンソンは決して無関心な政治の模範ではなかったが、ジョンソンの親密なボビー・ベイカー（ビジネスマンで民主党のオーガナイザー）の影響力のある行商を含む彼の政権の初期のスキャンダルは、新しいラウンドメイキングを促した。 ジョンソン氏は、各連邦機関に独自の倫理コードを設定する必要があり、すべての大統領選任者は現在、財務情報開示書類を提出する必要がありました。 1970年代、ウォーターゲイトスキャンダルの放射性降下物は、大統領の仲間とアドバイザーのバートランスの問題とともに、ジミーカーター大統領の新しい改革を促しました。
非常に多くのものと同様に、行政における倫理の状況は、当時のルールに関係なく、最高経営責任者の性格を反映する傾向があります。 1934年に、ケネディがSECに任命される前に、フランクリンルーズベルト、ジョーケネディ、および大統領補佐官であるレイモリーの間で行われた以下のやり取りを検討してください。
ジョー・ケネディの伝記作家デイヴィッド・ナソーが語ったように、ケネディはルーズベルトに「人々が過ちを見つけることができる多くのことを行った」と警告した。 しかし、ビジネスキャリアに社長を傷つける可能性のあるものがあれば、これはそれをこぼす時です。」
ケネディの反応は迅速かつ鋭かった。 「彼は冒fan的な発言で、公益に対する彼の献身に疑問を呈したり、生涯の単一の怪しげな行為を指摘したりするために、だれかを無視しました。 大統領はそれについて心配する必要はなかった、と彼は言った。 さらに、彼は彼の国、大統領、彼自身と彼の家族の功績となるSECの管理を批評家に与えました。
そのような交換の後、コードとルールは不要に見えるかもしれません。 部外者にとっては、ケネディの任命は突如現れた。 「羊の群れを守るためにオオカミを設定する」とある批評家は言いました。 しかし、ルーズベルトはun然としました。 彼がケネディのような悪名高い詐欺師に名前を付けた理由を尋ねると、ルーズベルトは「1つを捕まえろ」と言った。イベントでは、誰もジョー・ケネディを聖人として提案したことはないが、 SEC。
Charles RappleyeはLA Weeklyの元ニュースエディターであり、4冊の本の著者であり、彼の最新作であるWhite HouseのHerbert Hooverは2016年にSimon＆Schusterによって出版されました。
