1789年9月、ジョージ・ワシントン大統領はアレクサンダー・ハミルトンに国家の債務を解決する任務を割り当てました。 財務長官として、ハミルトンは、国家の信用状態に関する報告書を作成するためにちょうど110日を持ち、それを1月に議会に提出しました。
控えめに言っても、これは困難な課題でした。 外国、国内、国の債務の間で、米国は、主に大陸軍の給料と供給に起因して、ほぼ8000万ドルを負っていました。 連邦関税と物品税からの現在の収入はわずか440万ドルであり、現在の政府の活動をカバーするのに十分です。 彼の仕事の複雑さに加えて、フランス人は現在政治的および財政的に困っていて、未知の数の元の債券所有者が政府債務を投機家に売っていました。
すべてのソリューションには障害があったようです。 ハミルトンが連邦の責任として借金をすくい取った場合、貸し手は米国に二度と融資せず、国はヨーロッパの農業付属物のままである。 元の所有者がまだ保有している手形と借金のみを支払った場合、彼は小さな商人を脅かし、ケースバイケースの決定に政府を開放します。 そして、彼が借金を完全に返済した場合、2年前にシェイズの反乱を引き起こしたような税金を課す必要があります。
議会に提出する時が来たとき、ハミルトンは、米国が債務を問題としてではなく資産として見ることを提案しました。 彼は、信頼できる税源の段階的なスケジュールを通じて債務に資金を提供し、州の債務を良好な政策の尺度として想定し、西部の土地販売と贅沢品、特に酒を通じて新たな収入を生み出すことを提案しました。
彼の報告は大騒ぎを引き起こした。 元の債券の所有者と投機家は、ジョージアのジェームズ・ジャクソンを同じように見ることはできません！ サウスカロライナ州のエイダヌス・バークは、ウイスキー税は農民にとって「不快」だと叫んだ！ 他の者はハミルトンの弁護に来ました。 「金融の科学はアメリカでは新しいものであり、レポートの批評家は彼らが何を求めているのかを理解していないかもしれない」とマサチューセッツ州のフィッシャー・エイムズは述べた。
議論は6月まで激怒し、ついに下院は彼の勧告を盛り込んだ法案を可決しました。 上院は1か月後に合意し、公的信用への影響は即時でした。 米国政府の有価証券は、資金調達の保証のおかげで価値が3倍になり、以前は存在しなかった資本金3, 000万ドルをアメリカ人に渡しました。 この波に乗って、ハミルトンは彼の計画のパート2を実装することにしました。
1790年12月、彼は国立銀行への提案を提出しました。 彼の報告書は国の信用状態を安定させるだろうと彼は言った、米国は活発な経済を創造するために銀行を必要とした。 この提案は批評家のさらに激しいラウンドで満たされました。 ここで、ジェームズ・マディソンはハミルトンと別れ、政府の列挙された権限には銀行を設立する権限が含まれていないと主張した。 おそらく、誰もトーマス・ジェファーソンほど激しくハミルトンに反対しなかったでしょう。 新しい国務長官は非常に情熱的な反国家的銀行であったため、彼はワシントンに自分の立場を主張する手紙を書いた。 彼が書いた銀行は、無限の権力と憲法違反の分野を代表していた。
幸いなことに、ジェファーソンには片方の耳がワシントンにありましたが、ハミルトンにはもう片方の耳がありました。 大統領への彼自身の手紙を起草して、彼は銀行の機関と政府のいくつかの列挙された力の間に自然な関係があると主張した。 たとえば、銀行は領収書の処理、税の徴収、商取引の規制を促進する手段として機能します。 何よりも、ハミルトンは、政府がその計画に材料を追加する力を否定することは、すべての政府を一掃することになると述べた。
ハミルトンの手紙を1日勉強した後、ワシントンは1791年2月25日に国営銀行の法案に署名しました。ハミルトンに勝利した一方で、議会の分裂の不吉なメモをマークしました。 マサチューセッツ州の代表であるフィッシャー・エイムズは、友人への手紙の中で、試練を通じて議会のメンバー間に目に見えない線が形成され、南北の分裂に落ち着いたことを鋭く観察しました：
「北に向かって、安定した法律で財産を守ることがいかに必要であるかがわかります。シェイは、私たちの習慣と意見を確認しました。
南部では…借金を強制する政府は、土地と黒人、借金と贅沢を持っている男性に対する救済策ではありませんが、貿易も信用も、現金も、産業の習慣も、法の厳格な執行の服従もしません。
彼らは反乱を続けており、憲法の採択によって破壊されなかった派ofの胚を熱心に育ててきました。 それはすぐに反抗者に人気を与えました。 2つのパーティーを作りました。」
