コロンビア派遣11：元ボゴタ市長エンリケ・ペナローサ| 旅行| スミソニアン - 記事、旅行、アメリカ

1998年から2001年にかけてコロンビアの首都ボゴタ市長として議論を呼んだエンリケペニャローサは、世界中の都市のモデルとは考えられないものにしました。人口約700万人の都市は、標高約8, 600フィートのほぼ一定の灰色の寒気の中にあります。北部には高級マンション、近代的なショッピングモール、効率的な高速道路がたくさんありますが、ボゴタは貧しい人々や難民にとっても魅力的です。ダウンタウンの中心部には、未舗装の道路や小屋の広大なスラム街があり、ホームレスの人口が目立っています。 Peñalosaは、車を取り締まり、歩行者と貧しい人々に利益をもたらす改革を通じて不平等を変えるために懸命に働いたと言います。

「私たちは最も脆弱な人々のために街を作ろうとしました」と彼は言います。「ボゴタをより平等主義に、より幸せな都市に、より楽しい都市に、人々が外にいることを好む都市に」

他の2つの改革志向の市長を引き継いだペニャロサは、何百もの公園と何マイルもの自転車専用道路を開設しました。彼は市のスラム街と公立学校の改善に焦点を当てました。彼が始めた高速トランジットバスシステムであるTransmilenioは、地上の地下鉄のように機能し、赤いバスが専用車線を通り抜けて乗客用プラットフォームに到達します。米国に7年間住んでいて、経済学と歴史学の学士号を取得してデューク大学を卒業したペナロサは、現在、都市計画のコンサルタントとして世界中を旅しています。

「20世紀には大きな間違いを犯したと思います」と彼は言います。「私たちは人間よりも車の方がはるかに多くの生息地を建設しました。それで、世界中で、間違いを犯したことに気づきました。」

私がボゴタにいたとき、彼は南アフリカで働いていましたが、戻ってから電話で長々と話しました。

ボゴタは10年または15年前にどのような課題に直面しましたか？
ボゴタは自尊心のない都市でした。人々は、この都市は恐ろしく、事態はさらに悪化するだろうと考えていました。この都市は、中流階級向けに作られていて、公共交通機関を利用する人の85％または95％を完全に無視しています。事実上、都市の半分はスラム街でした。まったく異なる都市モデルを適用しました。私たちの指針は、平等と生活の質の向上を図ることでした。平等は非常に難しいことです。

あなたは、貧しい人々に金持ちと同じ機会を与えることを意味しますか？
それだけではありません。平等には2種類あります。 1つは、子どもの生活の質の平等です。すべての子供は、カントリークラブのメンバーでなくても、音楽のレッスンやスポーツフィールドを利用したり、緑地を利用したりできる必要があります。より重要なもう1つは、公共の利益が個人の利益よりも優先されることです。その場合、公共交通機関は自家用車よりも道路スペースを優先して使用する必要があります。

ボゴタでは、本当の区分は車を持っている人と持っていない人の間です。車を持っている人は上流階級です。彼らは、警察と道路を除いて政府から何も必要としません。彼らは公立病院や公立学校を使用していません。彼らは公園に行きません。彼らは車と呼ばれるカプセルで個人空間から個人空間にジャンプします。彼らは、駐車場からオフィスの駐車場、ショッピングモールの駐車場、カントリークラブの駐車場に出かけます。彼らは街の1ブロックを歩くことなく、何ヶ月も行くことができます。

したがって、発展途上国の都市での本当の紛争は、大きな道路や大きな高速道路、あるいは学校、公園、歩道、保育園、病院、住宅プロジェクトなど、人々が必要とする他の多くのものにお金を投資するかどうかです。

ボゴタでの最初のステップは何でしたか？
多くの点で自動車の使用を制限しました。ここでは、歩行者空間を増やすために行うことはすべて平等を構成します。これは強力なシンボルであり、歩く市民は車を持っている人にとっても同様に重要であることを示しています。歩道に違法に駐車していた何万台もの車を取り出しました。また、ラッシュアワーには、ナンバープレート番号に基づいて、週2日、午前3時間、午後3時間、各車が通りを離れなければならないという制限を設けました。ガソリン税も引き上げました。毎年2月の第1木曜日には、市内で車と車のない日があり、バスとタクシーがまだ走っています。

人口の99.9％が通常どおり仕事と勉強に行き、90％の人が旅行時間を短縮していることがわかりました。人々は車なしで生きることができることを学びます。車が入らない日には、低所得者は自分の目を信じることができませんでした。金持ちが隣のバスに乗ることができたのです。それはより統合された社会を作成します。

私たちは多くの歩行者インフラストラクチャを構築し始めました。歩道が最も重要です。私たちは、自転車が交通から保護される多くの自転車道を作成しました。これは、30ドルの自転車に乗っている市民が30, 000ドルの車に乗っている市民と同等に重要であることを示しているため、平等を示す非常に強力なシンボルです。

私が学期を始めたとき、私たちは150億ドルの高速道路を推奨する日本の輸送研究を受けました。これらの提案を破棄し、市の南西部の最も貧しい地域のいくつか、ポルベニールプロムナードを通る23キロメートルの歩行者専用の自転車専用道路を建設しました。それは車のために路上でさえ舗装を持っていない近所に行きます。

ボゴタのダウンタウンのメインストリートであるヒメネスアベニューは、歩行者専用道路になりました。私たちは公園を建設するために多大な努力をしました。公共空間は非常に重要だと思います。公共の歩行者空間は、実際にあなたに提供される唯一の惑星です。市内には私有財産があり、車のスペースがあります。どちらかに入ると殺されます。

多くの貧困問題がある都市では歩行者空間は軽薄だと思うかもしれませんが、実際はそうではありません。余暇には、金持ちと貧乏人の間に大きな違いがあります。高所得者は、休暇中に大きな家、庭、カントリークラブに行きます。

低所得者は、非常に小さな家またはアパートに住んでいます。テレビに代わる唯一のレジャーは公共スペースです。それは民主社会が市民に提供すべき最低限のものです。私たちは莫大なお金を公園に投資し、1, 000以上の公園を建設または再建しました。スラムの改善に投資しました。私たちはどこにでも水と下水道を持ってきました。

繁華街の中心はベンダーによって完全に侵略されていました。それは非常に危険な地域でした。それは都市の中心にある政府の無力の象徴でした。だから我々はそれらを取り出した、それは非常に困難な仕事でした。

私たちは世界で最も恐ろしい麻薬取引エリアを持っていました、惑星で最も高い犯罪は大統領官邸から2ブロックでした。 600を超える建物を破壊しました。それは戦争でした。最大のマフィアがあった場所に2ブロック離れた23エーカーの公園を開くことができました。もちろん、麻薬中毒者のリハビリテーションには大きな問題がありました。ある時点で、市の請負業者として働いてリハビリテーションを経験した1, 500人以上の元麻薬中毒者がいました。

バストランジットシステムTransmilenioを作成しました。 Transmilenioを見るために、70か国以上から450以上の訪問がありました。 Transmilenioは現在、世界最高のバスシステムであり、そのユーザーの20％は自動車の所有者であり、発展途上国では非常にまれです。 Transmilenioは車よりもはるかに高速です。

EnriquePeñalosa、1998年から2001年までボゴタ市長。（Enrique Penalosa）

Transmilenio高速輸送バスは、ボゴタのダウンタウンの広場を通過します。（ケネスフレッチャー）

ボゴタの車線の間には専用の歩行者と自転車道が走っています。（ケネスフレッチャー）

EnriquePeñalosa、1998年から2001年までボゴタ市長（提供：Enrique Penalosa）

ボゴタの住民は、ボゴタのダウンタウンにあるTransmilenioプラットフォームを出ます。（ケネス・R・フレッチャー）

地下鉄や地下鉄のシステムよりも主な利点は低コストですか？
はい。地下鉄は1キロメートルあたり10倍の費用がかかります。しかし、地下鉄はすべての駅で停車する必要があるため、高速バスを利用して地下鉄よりも速く移動することさえできます。

現在、新しい市長は地下鉄の建設について話している。通りの約15から20パーセントがまだ舗装されていない貧困が非常に多い都市では、子どもたちは泥の中を歩いて学校に行く必要があります。どうすれば地下鉄に30億ドルを投資できますか3億ドルのTransmilenio。もちろん地下鉄は素晴らしいですが、ここではこの文脈ではそうではありません。

教育もあなたの計画の一部でしたか？
実際、私たちは他のすべてよりも教育に多くを投資しました。 5歳未満の子供たちのために、市内の最も貧しい地域でいくつかの美しい保育園を行いました。最も貧しい地域で最も豪華な高所得学校のような23の新しい美しい学校を建設しました。素晴らしいライブラリを構築し、3つの大きなライブラリと11の小さなライブラリを毎月400, 000人が使用しています。

あなたが直面した最大の問題は何でしたか？
最も難しいことは、実際に車を歩道から降ろすことでした。しかし、私たちは常にけんかをしていました。なぜ戦闘があるのですか？私たちが戦うのが好きなクレイジーな人たちだからですか？いいえ。単に平等を話したいだけでなく、真に構築したい場合、本当に変更したい場合は、競合が発生する必要があります。一部の人々は現状から恩恵を受けており、現状を変更したい場合、人々は文句を言うでしょう。

最後の市長のような政治家、彼はちょうどここに来て、彼が貧しい人々に無料の食物を与えたいと言った、誰とも対立しない。しかし、それは平等を構築するものではありません。貧しい近所の隣に素晴らしい図書館を建てるとき、私は彼らに彼らの知性と能力を信じていると伝えています。平等を構築しています。私が無料で食べ物を配るとき、それがどれだけ必要かに関係なく、私は平等を破壊しています。

私はあなたがあなた自身の食糧を調理することさえできなければ、あなたも能力がないと言っています。時にはあなたはそれをしなければならず、あなたが高齢者と子供たちに与えるすべての無料の食べ物、それは大丈夫です。しかし、労働年齢の成人に無料で食事を与えれば、彼らは劣っていると告げています。

これらのアイデアは他の都市でも使用できると思いますか？
基本的に、世界のどの都市ももう少し人道的です。明らかにアメリカの郊外モデルは完全に持続可能ではありません。それは非常に大量のエネルギーを消費し、通りに人がいない非常に退屈な環境を作り出し、子供たちはどこにでも連れて行くためにサッカーのお母さんに依存しています。しかし、アメリカ人は驚くほど効率的です。アメリカで起こっている変化は驚くべきものになると確信しています。

私の夢は、新しいアジアの都市の発展に影響を与えることができるということです。ラテンアメリカは1960年代から2000年代に成長し、都市部の30パーセントから80パーセントのようになりました。今、アジアでも同じことが起こっています。私たちは成功と失敗によって学ぶことができます。たとえば、数百キロメートルの歩行者や自転車の通りのネットワーク全体を新しい都市に組み込むことは非常に簡単です。費用はほとんどかかりませんし、あなたの生活様式を完全に変えるでしょう。

あなたはボゴタにいました、それは災害です。いくつかの興味深い実験を行ったため、評判を得ました。しかし、私たちの街には十分な公園がありません。子どもたちは通りで安全ではありません。十分な遊び場がありません。市内のすべての子供たちはサッカーをしていて、サッカー場はありません。低所得地域の人工芝サッカー場は、警察署よりも犯罪を減らすのに効果的です。私が去って以来、実際には新しい自転車道は建設されていません。それは非常に悲しいです。しかし、20世紀に私たちは大きな間違いを犯したことに気付き、ボゴタの多くの若者に種が植えられたと思います。